《巩义市关于促进个转企小升规规改股股上市的工作方案》的政策解读

一、编制背景

为贯彻落实省、郑州市关于推进各类实体经济做大做强，推动经济高质量发展，加快建设社会主义现代化标杆城市，按照《郑州市人民政府关于促进个转企小升规规改股股上市的若干意见》(郑政〔2021〕19号)文件有关要求，结合巩义市实际，编制该《工作方案》。

二、目标任务

《工作方案》主要目标是：促进“四转”工作机制和政策体系基本健全，企业群体规模、结构和综合实力基本适应高质量发展要求。2022年，实现“个转企”60户，新增市场主体9403家，“小升规”99家，“规改股”力争2家。到2023年，实现企业群体进一步壮大、结构和综合实力显著提升，“四转”工作机制和政策体系基本健全，为推进全市经济高质量发展提供有力支撑。

三、主要内容

《工作方案》共分三个部分，分别为：总体要求、主要任务、保障措施。现将《工作方案》中较为重要的主要任务及保障措施两个部分内容简要解读如下：

(一)主要任务。共包含了4大方面共15项工作内容，分别是：

1. 大力推动“个转企”，提高市场主体竞争力。包括建立“个转企”重点培育清单、强化“个转企”政策扶持、加大“个转企”金融支持3项内容。

2. 大力推动“小升规”，持续提升产业能级。包括建立“小升规”企业培育库、优化“小升规”政策扶持体系、依法入统严格管理、落实“小升规”奖励力度4项内容。

3. 大力推动“规改股”，优化企业运营模式。包括建立“规改股”企业名录库、协调解决企业改制难题、支持改制企业融资、加大“规改股”扶持力度4项内容。

4. 大力推动”股上市”，提高企业融资能力。包括建立上市企业培育库、解决上市挂牌前期关键节点问题、支持设立持股平台、对企业上市分阶段实施奖励4项内容。

(二)保障措施。一是由市发展改革委牵头建立“四转”工作部门协作机制，协调解决重大问题。“个转企”专项由市市场监管局负责;“规改股”和“股上市”专项由市金融服务中心负责;“小升规”分别由市科工信局、市住建局和市房管中心、市商务局、市发展改革委统筹协调，市统计局负责推进“进库纳统”专项工作，市财政局负责政策资金保障，市税务局负责落实企业税收优惠政策。二是各专项工作责任部门要将该项工作推进成果纳入绩效评估体系，加大对企业的指导帮助力度，确保工作落实到位，企业收到实效。三是要求各有关部门要按工作分工组织开展政策宣传，增强企业的认知度和参与度，形成各方参与、积极配合、齐抓共管、互相促进的良好局面。