一、贷款对象  
创业担保贷款按对象分为四种类型：一是个人创业；二是合伙创业；三是组织创业；四是小微企业。  
二、适用对象及条件  
（一）创业担保贷款的对象  
1．个人创业：在法定劳动年龄内，具有完全民事行为能力,诚实守信，且自主创业时不在机关事业或其他单位就业的各类创业人员。具体包括：城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、农村自主创业农民、网络商户、建档立卡贫困人口。符合中央、省财政贴息条件的个人创业贷款最高额度为20万元, 期限最长不超过3年，累计次数不超过 3 次。  
2．合伙创业：符合第一项条件的人员,并具备创业条件的人员合伙创业，且持有《合伙企业营业执照》或合伙协议。合伙创业贷款最高额度为150万元, 期限最长不超过3年，累计次数不超过 3 次。  
3．组织创业：组织符合第一项条件的人员,并签订1年以上的劳动合同的经济实体。组织创业贷款最高额度为150万元, 期限最长不超过3年，累计次数不超过 3 次。  
4．小微企业：申请创业担保贷款前12个月内新招用符合创业担保贷款申请条件的人数（不包括大学生村官、留学回国学生、返乡创业农民工、网络商户）达到企业现有在职职工人数15%(超过100人的企业达到8%)，并与其签订1年以上劳动合同，申请时小微企业吸纳的人员应不在其他单位就业；无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录。小微企业是指符合《统计上大中小微型企业划分办法》（2017）规定的小型、微型企业。小微企业创业贷款最高为300万元, 贴息贷款一年一还，累计次数不超过 3 次。  
（二）创业担保贷款的条件  
1.个人贷款条件  
申请：个人创业需合法取得营业执照、承包租赁协议或有效创业说明。优先重点支持首次工商登记注册时间未超过5年的各类创业人员。  
征信：除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费） 以外，申请人提交创业担保贷款申请时，本人及其配偶应没有其他贷款。经办银行应做好贷款征信查询工作。  
2.小微企业贷款条件  
申请：小微企业需取得营业执照，正常经营一年以上，法定代表人或负责人任职应不少于1年。  
征信：企业法人、法定代表人（负责人）、股东、实际控制人等应没有不良征信记录。  
三、受理机构  
工商登记注册地人力资源社会保障部门负责受理。  
四、办理要件  
    1．个人创业                                         
（1）申请人身份证、婚姻状况材料（结婚证、离婚证或单身承诺书，下同）、符合政策扶持条件的相关证件；  
（2）营业执照或租赁承包协议等经营证明；   
（3）反担保措施必备的相关材料；  
（4）其他按规定需要提供的申请材料。  
2．合伙创业  
（1）申请人（法人代表人）身份证、婚姻状况材料、符合政策扶持条件的相关证件；  
（2）合伙企业营业执照或在工商部门备案的合伙协议等经营项目证明;  
（3） 反担保措施必备的相关材料；  
（4）其他按规定需要提供的申请材料。  
3．组织创业  
（1）组织创业经济实体法人代表人（负责人）的身份证、婚姻状况材料;  
（2）法定代表人（负责人）及组织创业人员符合政策扶持对象范围的相关证件;  
（3）在职职工花名册;  
（4）与组织起来创业人员签订的1年以上期限劳动合同书;  
（5）营业执照或租赁承包协议、相关所必须的行业准入许可证等经营项目证明；  
（6）反担保措施必备的相关材料；  
（7）其他按规定需要提供的申请材料。  
4．小微企业  
（1）法定代表人或负责人身份证等相关证件；  
（2）企业章程等相关材料；  
（3）经营项目情况材料：营业执照（含民办非企业证照）、需要准入的许可证等；  
（4）企业吸纳就业情况材料：一年内与吸纳人员签订一年以上的劳动合同书、在职职工花名册、工资表等；  
（5）反担保措施必备的相关材料；  
（6）其他按规定需要提供的申请材料。  
五、办理程序  
（一）申请  
申请人在经营地向人社部门提出申请（书面申请或登陆河南就业网上办事大厅http://hnjy.hrss.henan.gov.cn、河南政务服务网http://www.hnzwfw.gov.cn/网上申请），提供担保贷款所需的申请材料，填写相应的创业担保贷款申请表，签名应由本人在人社部门创业担保贷款窗口当面签署。  
（二）受理  
由人社部门工作人员对申请人提供的申请材料进行审核，符合申请条件、材料齐全的，予以受理；材料不齐全需补充、完善手续的一次性告知申请人。  
（三）审核  
经办银行查询申请人及相关人员征信。人社局审查申请人人员身份是否符合国家政策及相关业务规定，查询所持营业执照信息情况和社保信息，并负责核定申请人类别，在审核申请人资格时，确定申请人身份类别并作出标识，对于申请人属于多个类别的，取其一种类别。审核通过的予以受理，不符合条件的告知申请人说明原因。  
（四）调查核实  
创业担保贷款实地调查由人社局、市金桥担保公司和经办银行联合实施，实地调查内容主要包括对申请人创业项目的经营场所、经营规模、带动就业等情况实地核实。调查结束后，调查人员应根据调查获得的信息及时进行评估，并提出贷款意见，在《贷前调查表》上签字，并将贷款材料提交评审会研究。  
（五）评审  
人社部门组织召开评审会，评审会由人社部门、市金桥担保公司和经办银行参加。根据贷款申请材料、调查核实情况，进行集体研究评审，对符合规定条件的贷款组件予以决定额度、期限和贴息。  
（六）公示  
按照相关规定，及时对评审会审批通过的贷款组件进行公示。  
（七）担保审核     
市金桥担保公司接到市人社部门签发的《巩义市创业担保贷款申请表》及相关材料，审核确认贷款担保额度。对符合政策规定条件的各类人员创业，包括个人创业、合伙创业、组织创业申请创业担保贷款提供全额担保，对小微企业申请创业担保贷款可采取全额担保、部分担保、不担保三种形式。  
市金桥担保公司对申请担保项目及反担保人进行审核，审核通过的，与创业担保贷款申请人签订《委托保证协议书》并与反担保人签订《信用反担保合同》。对未通过审核的，回复申请人和市人社部门，说明理由或提出改进建议。  
（八）贷款发放  
经办银行接到创业担保贷款材料后，核查申请人征信信息，查询申请人及其配偶征信情况。核查无误后与市金桥担保公司签订担保手续，与申请创业贷款人签订贷款合同，办理放款手续。办结后，将贷款合同报送市人社部门和市金桥担保公司各一份。  
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