一、适用对象 
在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业要求的符合下列条件的登记失业人员。 
就业困难人员： 
1．城镇零就业家庭的成员； 
2．距法定退休年龄十年以内的登记失业人员； 
3．连续失业半年以上的登记失业人员； 
4．困难家庭（包括低保家庭、残疾人家庭等）中就业困难的毕业两年内的高校毕业生； 
5．就业困难的被征地农民； 
6．失业的残疾人、城镇复员转业军人、县级以上劳动模范、军烈属和需要抚养未成年人的单亲家庭成员（夫妻双方因离异或丧偶，需抚养未成年子女或全日制大学本科及以下在学子女的人员）； 
7．其他符合国家和省规定的就业困难人员。 
特困人员： 
1．登记失业半年以上的“4555”人员（女性满45周岁以上，男性满55周岁以上）； 
2．登记失业的城镇零就业家庭人员中的“4050”人员（女性满40周岁以上，男性满50周岁以上，下同）； 
3．登记失业半年以上的享受城镇居民最低生活保障家庭中的“4050”人员； 
4．登记失业半年以上的城镇参战退役士兵、参加核试验军队退役人员以及残疾退役军人中的“4050”人员； 
5．登记失业半年以上的烈士家属中的“4050”人员； 
6．毕业两年内未就业的城镇低保家庭、孤儿、残疾人高校毕业生。 
零就业家庭人员： 
同一城镇户籍家庭中，法定劳动年龄内，具备劳动能力，有就业愿望的成员均未实现就业，且无经营性、投资性收入的家庭成员。 
二、受理机构 
常住地街道、乡镇人力资源社会保障基层服务平台。受街道、乡镇基层服务平台委托,社区服务平台可受理。 
三、办理要件 
1．身份证或社会保障卡； 
2．相关困难证明： 
（1）残疾人员，提供残疾证； 
（2）城镇复员转业军人，提供复员转业证明； 
（3）县级以上劳动模范，提供劳模证； 
（4）军烈属，提供军烈属证明； 
（5）需要抚养未成年人的单亲家庭成员，提供能证明其单亲家庭及需抚养子女的相关资料； 
（6）就业困难的被征地农民，提供县（市、区）人力资源社会保障和国土资源部门审核确定的凭证； 
（7）困难家庭（低保家庭、残疾人家庭等）的大学生，提供毕业证及低保证、残疾证等相关材料。 
四、办事流程 
1．申请。申请人向常住地街道（乡镇）或社区基层服务平台提出申请，填写《就业困难人员认定申请表》。 
2．初审。受理机构对申请材料进行核对，必要时进行入户调查。 
3．公示。受理机构对初审符合条件的人员公示不少于3天。 
4．认定。街道、乡镇公共就业服务平台对申请材料进行复核、认定，录入省就业信息系统并在《就业创业证》上标注。 
5．办结。由受理机构通知申请人认定结果。
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